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66th IFLA Council and General
Conference

Jerusalem, Israel, 13-18 August

 
 


Code Number: 072-112-F
Division Number: I
Professional Group: Library and Research Services for Parliaments
Joint Meeting with: -
Meeting Number: 112
Simultaneous Interpretation: No

Les rouages de la Bibliothèque du Parlement de l'Inde

Comment elle appuie l'information et la recherchedans le contexte de la nouvelle technologie de l'information

JOHN JOSEPH

Lok Sabha Secretariat, Parliament House
New Delhi, India


Résumé:

Le présent document donne un aperçu du fonctionnement de la Bibliothèque du Parlement de l'Inde et explique comment elle répond aux besoins en information des parlementaires. Nous y mentionnons les différentes catégories de collections et y décrivons les vastes bases de données créées par la Bibliothèque. Nous y décrivons aussi les divers outils technologiques modernes dont se sert actuellement la Bibliothèque pour traiter, stocker, extraire et diffuser l'information. Nous décrivons aussi les liens informatiques dont la Bibliothèque dispose avec des organisations de l'extérieur pour échanger de l'information, ainsi que sa page d'accueil sur Internet.

Paper

Dans un système démocratique parlementaire comme celui de l'Inde, les représentants du peuple ont besoin d'informations objectives, factuelles et à jour pour assurer l'imputabilité du pouvoir exécutif à la législature. Il est essentiel qu'un Parlement possède sa propre banque d'information et son propre système de gestion de l'information, et que ceux?ci soient indépendants du contrôle du pouvoir exécutif. Au Parlement indien, c'est le Service de bibliothèque et de référence, de recherche, de documentation et d'information, dont l'acronyme " LARRDIS " est plus connu, qui répond aux multiples besoins en information des parlementaires.

La Bibliothèque du Parlement a été créée en 1921, bien avant l'indépendance de l'Inde, alors qu'un gouvernement représentatif relevait de l'administration britannique. Elle s'est accrue en taille et en stature qu'après l'indépendance nationale en 1947, et ce sont les besoins du système parlementaire qui ont contribué à sa croissance. En 1974, son organisation a été complètement transformée, son rôle élargi et son nom changé; elle s'appelle maintenant le LARRDIS.

Depuis son instauration, le LARRDIS s'efforce d'être à la hauteur de son rôle de fournisseur d'information et de " fabricant d'information ". La Bibliothèque du Parlement est une composante clé du LARRDIS, sa collection renfermant environ un million de volumes. Les collections de la Bibliothèque comprennent des livres, les débats du Parlement indien, des législatures d'État et de certains Parlements étrangers, des rapports du gouvernement central et des États ainsi que des Nations Unies et de ses organismes, les gazettes du gouvernement central et des États et d'autres documents, notamment des périodiques et des publications émanant des secrétariats des deux Chambres. Les collections de la Bibliothèque contiennent surtout des ouvrages en anglais. L'Inde étant une nation aux langues diverses, la Bibliothèque du Parlement possède évidemment un assez grand nombre de livres et d'autres publications en hindi et dans de nombreuses autres langues nationales. Il n'y a presque pas d'ouvrages en langues étrangères.

Jusqu'à tout récemment, on ne s'attendait pas à autre chose d'une bibliothèque qu'elle ait une approche traditionnelle à la collecte des ouvrages, aux prêts et aux demandes de renseignements. Mais la croissance phénoménale du secteur gouvernemental a fait qu'il est devenu impossible pour le législateur moderne, s'il veut bien représenter le peuple, de répondre à ses propres besoins en information. Il a donc fallu mettre sur pied non seulement une bibliothèque bien garnie, mais aussi un service de recherche et de référence efficace auquel les parlementaires peuvent faire appel en tout temps.

Les développements remarquables dans le domaine des sciences et de la technologie ces dernières années ont révolutionné tous les aspects des entreprises humaines, surtout dans le secteur de la gestion de l'information. Les gens vivent aujourd'hui dans une société de l'information, et une vraie démocratie doit absolument pouvoir compter sur un électorat et une législature bien informés. L'avènement des nouvelles technologies n'est pas passé inaperçu même à la Bibliothèque du Parlement de l'Inde. Nous avons fait des efforts modestes mais soutenus pour profiter de ses avantages afin de moderniser notre bibliothèque et, ainsi, de mieux servir les parlementaires.

Au milieu des années 80, la Bibliothèque du Parlement de l'Inde a pris des mesures pour se tenir à jour dans les progrès technologiques de la gestion de l'information. C'est ainsi qu'en décembre 1985, nous avons fait une amorce modeste vers l'automatisation. Avec l'aide du Centre national d'informatique (CNI) du gouvernement, nous avons établi un centre informatique pour gérer le Système d'information de la Bibliothèque du Parlement (PARLIS). Et nous n'avons plus jamais fait marche arrière. En fait, en une décennie et demie, nous avons réussi à automatiser presque la totalité du secrétariat du Lok Sabha (Chambre du peuple), en plus du LARRDIS. Les logiciels nécessaires aux différents services du Secrétariat sont élaborés à l'interne en collaboration avec le CNI et une autre entreprise appartenant au gouvernement, la Computer Maintenance Corporation (CMC) Ltd.

Signalons que la modernisation du secrétariat du Lok Sabha a été un précieux atout pour faciliter les divers rôles des parlementaires. Évidemment, nous avons pu également mieux répondre aux besoins en information des parlementaires grâce à l'automatisation du secrétariat et de ses services chargés des questions, des comités, des comptes rendus, des services aux parlementaires, de l'administration générale, du budget et des paiements, du recrutement, de la rémunération et des comptes, etc., ainsi qu'au LARRDIS. Il existe maintenant deux centres informatiques séparés mais reliés entre eux, l'un à Parliament House et l'autre dans l'annexe de Parliament House.

Bases de données

Puisqu'il est capital que les parlementaires disposent de renseignements objectifs et non partisans, la Bibliothèque du Parlement a fait beaucoup d'efforts pour mettre sur pied sa propre base de données. À l'heure actuelle, les ressources suivantes peuvent être consultées en ligne :
  • ires de la Chambre
  • bérations du Parlement (index de délibérations pertinentes du Parlement de 1985 à 1993; récupérables par nom du parlementaire et par mot?clé, avec possibilité de filtrage par année).
  • aines questions parlementaires (depuis 1985; on peut produire des listes en précisant le nom du parlementaire, le sujet ou la date).
  • e de la Constitution et des débats de l'assemblée constituante (liste des parlementaires et texte intégral des délibérations).
  • ets de loi (index des projets de loi - ceux du gouvernement et ceux émanant d'un parlementaire - récupérables par nom du parlementaire, par sujet, par numéro de projet de loi, par numéro d'amendement, etc., de 1985 à ce jour).
  • es et procédure [Règles de procédure et conduite des débats aux Chambres, décisions/observations/directives du Président (index disponibles, en plus du texte des directives, à partir de 1951; récupérables par numéro de série de la directive et par sujet)].
  • stres et parlementaires
    • eil des ministres (noms et portefeuilles des membres du conseil des ministres depuis 1947).
    • x global des parlementaires (noms et appartenance depuis la création de l'assemblée constituante à ce jour).
    • ées personnelles sur les parlementaires (du neuvième au treizième Lok Sabha et du Rajya Sabha (Conseil des États) de 1986 à ce jour; statistiques sur l'âge, le sexe, les études, la profession, le parti, l'expérience politique antérieure et les antécédents sociaux économiques des parlementaires du Lok Sahha, à partir de 1952).
  • Annonces nécrologiques (faites aux Chambres depuis 1921)
  • Élections
    • Élections à la présidence et à la vice-présidence (détails de toutes les élections depuis 1952)
    • Élections au Lok Sabha (depuis 1952)
  • Règle du Président dans les États et Territoires de l'Union (depuis 1957)
  • LARRDIS
    • Catalogue de la Bibliothèque (livres/rapports ajoutés depuis 1992; recherche par nom d'auteur, par titre, par numéro de code, par sujet, par mot?clé dans le titre, par mot?clé dans le contexte). [Nous espérons terminer bientôt la préparation d'un programme qui regroupera toutes les données sur les acquisitions de livres avant 1992.]
    • Contrôle des publications en série (revues/périodiques ajoutés depuis 1989); recherche possible par titre, par sujet, par mot?clé); Parliamentary Documentation (ce service de mise au courant fournit des index de certains livres, rapports et articles depuis 1989, récupérables selon des paramètres comme la période, le sujet et le pays).
    • Coupures de presse (environ 600 nouvelles coupures de presse sur une grande variété de sujets disponibles en ligne tous les jours; la recherche peut aussi se faire selon divers paramètres).
    • Les fonctions de gestion de la Bibliothèque, comme l'acquisition, le traitement et le prêt et le retour d'ouvrages, ont été automatisées au moyen du logiciel LIBSYS. Les parlementaires peuvent accéder au catalogue de la Bibliothèque du Parlement au moyen de terminaux installés aux comptoirs de la Bibliothèque. Ces terminaux donnent aussi accès aux index d'articles importants publiés dans les journaux, les revues et les publications d'organismes nationaux et internationaux. Les parlementaires peuvent se procurer sur demande des bibliographies par sujet et certaines listes de publications sur divers thèmes. Nous comptons étendre l'automatisation à d'autres secteurs, comme les documents déposés à la Chambre, la rémunération des parlementaires, les collections rares du musée et des Archives parlementaires, et la télédiffusion des délibérations du Parlement. Prêt d'ordinateurs aux parlementaires

      Comme les parlementaires ont besoin de renseignements immédiats et succincts, nous avons jugé bon de leur fournir des ordinateurs à la maison et au bureau. Chaque parlementaire dispose d'un ordinateur (portatif ou de bureau, au choix) ainsi que de tous les accessoires : imprimante, carte de données/carte fax-modem, etc. Il a aussi un abonnement gratuit à Internet et le courrier électronique. Le NIC et la CMC ont élaboré sur Windows un logiciel convivial commandé par menus pour aider les parlementaires dans les domaines suivants :

    • Un système de gestion des fonctions propres aux circonscriptions : données de recensement; statistiques sur les élections.
    • Un système de renseignements personnels : module de correspondance et de griefs; système de développement des régions locales; listes des bénéficiaires des services.
    • L'automatisation des bureaux : traitement de textes multilingue; courrier électronique pour correspondre avec ses collègues parlementaires, les secrétariats parlementaires, les ministres et leurs cabinets, etc.; télécopieur, boîte vocale, annuaire téléphonique; rédaction de souhaits, répertoire des personnalités; planification de rendez-vous, etc.
    • Le système d'information de la Bibliothèque du Parlement (PARLIS).
Pour fournir aux parlementaires des services en ligne comme le courrier électronique et l'accès aux bases de données parlementaires, aux autres bases de données du gouvernement et à celles de législatures étrangères, nous avons prévu des installations informatiques centrales à Parliament House et les avons reliées au réseau par satellite du NIC, le NICNET, au moyen d'une microstation terrienne (VSAT) et de lignes louées. À l'heure actuelle, les parlementaires ont accès aux bases de données du centre informatique de la Bibliothèque du Parlement depuis leur domicile ou leur bureau au moyen de leur ordinateur personnel.

Liaison

Comme nous l'avons déjà mentionné, le PARLIS est connecté au réseau par satellite du NIC, le NICNET, qui est à son tour relié aux capitales des 32 États et Territoires de l'Union et aux quelque 600 administrations de district du pays. Ces liens aident les parlementaires à trouver rapidement l'information dont ils ont besoin.

La Bibliothèque travaille également à un plan exhaustif visant à établir un réseau en ligne national pour relier les bases de données du PARLIS à celles des législatures des États et constituer ainsi en un système d'information national sur les législatures.

Page d'accueil du Parlement de l'Inde

La page d'accueil du Parlement de l'Inde, qui existe depuis mars 1996, était accessible sur Internet à l'adresse http://alfa.nic.in, mais nous avons remplacé cette adresse par http://parliamentofindia.nic.in pour faciliter la recherche.

La page d'accueil donne une foule de renseignements : les textes de la Constitution, des débats de l'assemblée constituante, de certaines allocutions du président de l'Inde, des règles de procédure, des directives et des décisions du Président de la Chambre, des projets de loi et des politiques nationales, ainsi que des données personnelles sur les parlementaires, les débats courants des Chambres, les index des débats, etc. (une partie de l'information n'est disponible que pour certaines années).

Microfilmage

En 1987, la Bibliothèque du Parlement a mis sur pied un service de microfilmage pour optimiser l'utilisation de l'espace et mieux préserver les documents. Un travail énorme a été accompli depuis. Les parlementaires peuvent maintenant accéder en ligne aux débats du conseil législatif et du conseil législatif central (institutions représentatives datant d'avant l'indépendance), aux débats de l'assemblée constituante, du Lok Sabha et du Rajya Sabha, et à leurs index, aux rapports des divers comités parlementaires et du Groupe parlementaire de l'Inde, aux documents déposés à la Chambre, à des ouvrages rares, aux projets de loi du gouvernement, à la constitution de l'Inde, au Journal of Parliamentary Information, etc.

Service de référence

Le LARRDIS comprend un service de référence servant exclusivement à répondre aux demandes de renseignement des parlementaires. Les divers outils technologiques dont dispose actuellement la Bibliothèque permettent de répondre mieux et plus rapidement aux demandes des parlementaires, surtout en ce qui concerne les questions dont le Parlement s'apprête à discuter.

Conclusion

Comme nous l'avons vu, les progrès de la technologie de l'information ont permis d'élargir les services mis à la disposition des parlementaires. Par ailleurs, chose importante mais souvent oubliée, nous avons accéléré les procédures et les usages qui existent déjà pour mieux servir les parlementaires : fourniture plus rapide de renseignements plus complets sur demande, rédaction de mémoires et de notes avant que les besoins aient été exprimés, etc. Le recours à la TI a donc permis d'améliorer d'une façon générale la qualité et le contenu des services que la Bibliothèque assure aux parlementaires dans les domaines de la référence et de l'appui à la recherche.

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Latest Revision: May 18, 2000 Copyright © 1995-2000
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